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環(huán)境影響評價報告審批常見問題

來源:深圳市森泰源檢測有限公司 閱讀量:62 發(fā)表時間:2024-05-11 10:15:24 標(biāo)簽: 環(huán)評 深圳環(huán)評 環(huán)境影響評價報告 深圳環(huán)評機構(gòu)

導(dǎo)讀

根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》的第二十六條規(guī)定,,排污單位需要提交的申請材料之一是“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批文號”,。此外,根據(jù)該《辦法》的第二十九條規(guī)定,,取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見是生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證的要求之一,。

  1、環(huán)評審批文件作為核發(fā)條件的法律依據(jù)是什么呢?

  根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》的第二十六條規(guī)定,,排污單位需要提交的申請材料之一是“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批文號”,。此外,根據(jù)該《辦法》的第二十九條規(guī)定,,取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見是生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證的要求之一,。

  2、如果沒有環(huán)評文件,,是否可以申領(lǐng)排污許可證呢?

  根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》的第六十一條規(guī)定,,對于2017年11月6日之前已經(jīng)投產(chǎn)、運營的排污單位,,在未依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見(即“未批投產(chǎn)”)的情況下,,只要排污單位承諾改正并提出改正方案,環(huán)境保護主管部門可以核發(fā)排污許可證,。在排污許可證中,,會記錄存在的問題,并規(guī)定改正內(nèi)容和改正期限(改正期限為三至六個月,,最長不超過一年),。

深圳環(huán)評報告

  3、環(huán)評審批文件是否可以不作為排污許可證核發(fā)的條件呢?

  針對“未批投產(chǎn)”是否屬于違法行為的問題,,全國人大常委會法制工作委員會于2007年3月21日作出了《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)法律適用問題的答復(fù)意見》(法工委復(fù)〔2007〕2號),。根據(jù)該答復(fù)意見,對于未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件卻已建成建設(shè)項目(即“未批先建”),,且該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,主體工程已正式投入生產(chǎn)或使用(即“未驗投產(chǎn)”),,應(yīng)根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定分別進行處罰。對于“未批先建”行為,在原環(huán)境保護部《關(guān)于建設(shè)項目‘未批先建’違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函〔2018〕31號)中規(guī)定,,如果該違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn),,環(huán)保部門應(yīng)遵守《行政處罰法》第二十九條的規(guī)定,不予行政處罰,。另外,,該意見還明確指出,對于違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度投入生產(chǎn)或使用期間一直處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的違法行為,,即使已超過“未批先建”行政處罰追溯期限,,仍應(yīng)受到懲處?!杜盼墼S可管理辦法(試行)》的第六十一條也規(guī)定了針對“未批投產(chǎn)”行為的懲處措施,,生態(tài)環(huán)境部門在核發(fā)排污許可證時,依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條規(guī)定,,可以責(zé)令限期改正,,并處以罰款。

  4,、未取得環(huán)評審批文件投入生產(chǎn)違法行為的懲處措施是什么?

  依據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定,,對于未按照法定程序獲得環(huán)評審批文件并擅自投入生產(chǎn)的違法行為,將采取一系列懲處措施,。具體而言,,縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè),并根據(jù)違法程度和危害后果,,處以罰款金額,,罰款數(shù)額在建設(shè)項目總投資額的1%至5%之間,并可要求恢復(fù)原狀,。對于直接負責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員,,將依法給予行政處分。此外,,如果建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目的環(huán)境影響登記表,,則縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)責(zé)令其進行備案,并處以不超過五萬元的罰款,。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定,,如果需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未能如期建成、驗收不合格或未經(jīng)驗收,,并且建設(shè)項目已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用,,縣級以上環(huán)境保護行政主管部門將責(zé)令限期改正,并處以罰款,,罰款數(shù)額在20萬元至100萬元之間,。如果該問題在限期內(nèi)未得到改正,將面臨100萬元至200萬元的罰款。對于直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,,還將面臨5萬元至20萬元的罰款,。如果造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞,將責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,,并報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民**批準(zhǔn),,如有必要,還會采取關(guān)閉措施,。


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